1 編制目的

為建立、健全本單位輻射事故應急機制，積極防范和及時處置各類輻射事故、事件，提高我單位突發輻射事故的處理能力，根據《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院令第449號）和《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（國家環境保護總局令第31號）的規定，結合本公司放射源使用工作實際，特制定本預案。

2 編制依據

——《中華人民共和國突發事件應對法》

——《中華人民共和國放射性污染防治法》

——《國家突發事件應急預案》

——《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》

——《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》、

——《環境保護部（國家核安全局）輻射事故應急預案》

——《河南省環境保護廳》豫（2018）206號

3 應急范圍

本預案適用于河南熔金高溫材料股份有限公司內以下各類突發輻射事故的應急響應。

3.1 放射源失控事故；

4 事故風險分析

4.1 事故類型
放射源輻射。

4.2危害分析
1.我公司在生產過程中鋁釩土、鋯剛玉中含有釷、鈾放射性元素，造成對現場操作人員的輻射事故。

2.流出物檢測方案：



輻射環境檢測方案



輻射環境檢測分析方法：



5 應急組織機構及職責

總指揮：李宏宇

副指揮：張樹才 晉賀喜

成 員：喻盛宏 張 倩 王繼民 豐海印 晉海生 王東全 劉先洋

田 晨 許 娜 王鴻泉

5.1 應急組織體系
公司成立事故應急救援領導小組，由下列人員組成：

公司應急救援領導小組在公司安全環保部下設辦公室，負責公司應急救援日常管理工作。

公司應輻射急救援領導小組職責：

（1）組織對本單位輻射事故應急預案的編寫、修訂；

（2）對事故現場的應急救援活動進行統一部署，對應急救援工作中的重大事項進行決策；

（3）檢查應急救援物資的準備情況，事故狀態下批準調用備有應急物資，必要時批準向友鄰單位申請支援；

（4）向上級匯報和友鄰單位通報事故情況；

（5）組織事故調查，總結應急救援經驗教訓等。

5.2 機構及職責
根據公司伴生放射性礦物原料種類及其特性，公司輻射事故只屬于一般輻射事故，公司應急救援領導小組負責公司輻射事故的應急救援管理工作

5.2.1公司現場應急救援指揮部組成



（1）總指揮

人員構成：由公司總經理擔任，總經理不在公司時，可委托副總經理、總工程師行使總指揮職責。

職責：

①根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型。

②指揮、協調應急反應行動。

③指派專人與企業外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡。

④直接監察應急操作人員行動。

⑤最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全。

⑥協調后勤方面以支援應急反應組織。

⑦應急反應組織的啟動。

⑧通報外部機構，決定請求外部援助。

⑨決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性。

（2）副總指揮

人員構成：由公司副總經理、總工程師擔任。

職責：

①協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務。

②向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議。

③保持與事故現場副總指揮的直接聯絡。

④協調、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以支援現場的應急操作。

⑤定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態。

⑥根據本廠區的實際條件，努力與周邊有條件的企業為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協議。

公司應急指揮部設在公司生產調度室，指揮部下設各專業救援小組，包括消防救援組、搶修恢復組、警戒保衛組、醫療救護組、物資保障組、環境監測組、后勤保障組、信息聯絡組等專業小組。各小組人員組成見附件五。

5.2.2各應急救援小組職責
（1）專家組

人員構成：由公司總經理任組長，主管安全、環保的副總經理任副組長，組員由生產部長、安環部長、技術部長、設備部長等組成。

職責：

①負責做好日常技術性指導工作；

②應急時，專家組要迅速對事故進行分析、評估，提出應急對策和意見，并根據事態進展情況，及時向應急領導小組提出建議。

（2）消防救援組

人員構成：由公司安環部、各車間安全員、綜合救援小組等相關人員組成。

職責：

①迅速組織消防力量實施消防救援工作和搶救受傷受困員工；

②日常消防技能的訓練及消防預案的演練；

③對全廠消防器材的管理，對消防隱患的日常檢查整改；

④事故時的滅火、警戒、疏散工作，防止事故擴大。

（3）搶修恢復組

人員構成：由公司設備部、技術部和工程部等相關人員組成。

職責：

①負責排除險情，搶救受傷受困員工，搶救公司財產；

②搶險搶修物資的儲備和管理；

③協助總指揮完成對設備的處置、隔離、修復和搶險用物資的調用，防止事故擴大；

④及時搶修與維護通訊系統，確保應急過程中通訊暢通；

⑤執行應急領導小組下達的搶修任務。

（4）警戒保衛組

人員構成：公司安環部、行政部等相關人員組成。

職責：

①制定、發布治安保衛方案，加強重點部位的保衛；

②必要時對事故區域進行封閉，實施交通管制。

（5）醫療救護組

人員構成：由公司企管部、財務部等相關人員組成。

職責：

①組織衛生救援隊伍，做好醫學救護準備及緊急救援藥品的管理；

②日常做好醫療救護知識的學習，并加強醫療救援技能的訓練；

③事故時，負責對受傷人員進行救護，負責聯系醫療機構；

④組織救護車輛及醫務人員、器材進入指定地點。

（6）物資保障組

人員構成：由公司行政部、資材部等相關人員組成。

職責：

①貫徹應急領導小組的應急決策；

②做好緊急情況發生時必要物質的儲備、采購和發放工作；

③針對突發事故提出物資保障方案；

④事故時，隨應急工作的進展保障物資供應，必要時聯系周邊友鄰單位進行支援。

（7）環境監測組

人員構成：由公司安環部等相關人員組成。

職責：

①負責事故影響區域輻射劑量的監測，以及大氣、土壤、水質等監測工作；

②及時向應急領導小組通報監測結果。

（8）后勤保障組

人員構成：行政部、資材部等相關人員組成。

職責：

①負責事故用車安排；

②組織應急過程中的宣傳工作，負責對應急過程中先進事跡、人物的宣傳報道；

③負責與媒體的溝通；

④對應急事件的處理提供法律支持；

⑤安撫職工情緒，負責應急過程中的員工安置工作。

（9）信息聯絡組

人員構成：由公司生產部、行政部等相關人員組成。

職責：

①負責事故狀態下聯系各應急職能小組成員盡快趕赴現場參加應急救援；

②生產調度在應急救援過程中，嚴格按照應急救援小組下達的指令進行協調指揮。

6 處置程序

6.1 預防與預警
6.1.1 危險源監控
（1）安全技術措施

①現場伴生放射性礦物原料都有安全防護設施，建筑物內外道路暢通，利于消防和安全疏散。

②采用先進的控制技術控制，確保安全生產。

③在伴生放射性礦物原料的存放地點，設有警示牌。

④工作人員配備個人劑量監測儀現場配備劑量報警儀、便攜式監測儀。

（3）現場管理措施

①安全環保部定期對現場開展輻射安全檢查。

②崗位巡檢人員每班定時對現場進行巡檢，并做好交接班記錄。

③職能部門根據職責分工，組織對現場監控設施定期進行檢測標定。

④按照計劃做好設備、設施的年度和日常檢維修工作。

6.1.2 預警行動
當發生輻射事故時，最先發現事故的崗位人員，應立即向調度室和本車間領導匯報，車間主任立即向公司生產部、安環部發出預警信息，當班調度向公司其它生產車間發出預警信息。

生產部、安環部接到預警信息后，應及時核實現場狀況，并將結果匯報公司領導，公司應急領導小組組長應安排立即向全廠范圍發出預警信息。

6.2 信息報告程序
6.2.1信息報告與通知
①公司24小時應急值守電話設在生產調度室，號碼為0373-4417580。

②生產運行過程中發生輻射事故時，事故發現人應立即報告當班班長和值班調度，班長接到報告后，應當立即報告本車間領導。

③值班調度接到事故報告后，應當立即報告生產管理部主任、安環部主任。

④生產部主任、安環部主任接到報告后，應當根據事故嚴重性，立即報告應急指揮領導小組組長，啟動應急救援程序，并通知應急救援小組其它人員和相關部門。

⑤報告時要說明事故發生的地點、事故類型、事故嚴重程度、擬采取的措施等內容。

⑥公司應急救援領導小組成員聯絡電話(見附件二)

6.2.2信息上報
應急指揮領導小組組長根據事故的大小，決定是否上報環保局、安監局、消防支隊和上級部門。

事故報告的主要內容：事故類別；事故發生的時間、地點；事故發生的初步原因；事故概況和處理情況；現場人員狀態，傷亡及撤離情況；事故影響及發展趨勢初步預測；請求協調和支持的事項；報告人的姓名、單位、職務及聯系電話。

6.2.3信息傳遞
當發生放射源超標情況時，由公司應急救援領導小組指定的對外聯系人，采用電話聯系的方式向有關部門通報事故信息。

通報的主要內容：事故發生的時間和地點；事故類型；事故可能持續的時間；聯系人的姓名和電話等。

6.3 應急響應
6.3.1 響應分級
根據放射種類及性質，公司的伴生放射性礦物原料應急事故只屬于一般輻射事故。

當事故具備下列條件之一，啟動應急響應：

伴生放射性礦物原料輻射超標時。

6.3.2 響應程序
公司應急救援響應流程圖如下：




響應程序分為：應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等內容。

7 處置措施

7.1接警與報警
（1）最先發現事故者應立即按照公司報告程序要求進行上報，并撥打公司專職消防人員值班電話。

（2）生產調度室接到報警后，應迅速查清發生事故的地點和部位以及事故現場狀況，并迅速按照公司報告程序進行上報。

（3）各單位在接到事故報警后，應迅速組織應急救援專業隊，趕赴現場，在做好自身防護的基礎上，快速實施救援，控制事故發展，并將傷員救出危險區域和組織群眾撤離、疏散。

7.2緊急疏散
（1）建立警戒區域

事故發生后，現場警戒保衛組應放射源所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。

（2）緊急疏散

事故發生后，現場救援人員要根據現場指揮部的指令，迅速將警戒區及污染區內與事故應急處理無關的人員撤離。

（3）撤離路線

公司在生產現場設置不同的應急集合地點，事故發生后，根據現場具體情況，組織人員撤離至指定地點清點人數。各車間按照公司制定的集合地點，結合本車間現場具體情況，制定本車間事故狀態下的具體撤離路線，事故發生后，根據現場指揮部的指令，選擇合適的撤離路線到達指定集合地點清點人數。

7.3現場急救
當發生超標輻射事故時，現場急救人員應穿好輻射防護裝備，在保護好自身安全的前提下，要積極開展互救工作，及時將受輻射的人員撤出危險區域，并實施必要的現場救護，待醫療救護組趕到現場后，應立即對受傷害人員進行現場急救，對嚴重的立即送往醫院。

7.4應急措施
（1）指揮部接到事故報警后，應立即通知各救援隊伍趕赴事故現場，按專業分工開展救援工作，必要時向政府主管部門和上級公司匯報情況，請求支援。

（2）在應急救援指揮部未到達現場時，當班調度與崗位班長應組織組成臨時指揮部，指揮對現場進行初期應急處理，并及時將現場情況進行上報，待指揮部人員到場后進行交接。

（3）指揮部到達事故現場后，迅速設立警戒區域，加強現場警戒治安工作，嚴密注視事故發展和蔓延情況，根據現場狀況制定相應的應急方案，必要時向當地有關部門和友鄰單位請求支援。

（4）生產管理部門到達事故現場后，應根據事故情況，決定是否做出局部或全部停車的決定。若需緊急停車，則按緊急停車程序作停車處理。

（5）消防救援組接到報警后，立即趕赴事故現場，并佩戴好各種防護用具，協助事故車間切斷或控制事故源。

（8）警戒保衛組到達現場后，迅速對現場設立警戒隔離區，對公司各出入口進行警戒隔離，嚴禁無關人員進入現場，必要時，在公司周邊道路設置警示標志，對過往車輛、人員進行提示。

（9）環境監測組到達現場后，迅速對現場以及周邊范圍輻射的劑量檢測分析，將分析結果上報指揮部，為指揮部確定救援措施和隔離范圍提供數據支持。

（10）醫療救護組到達現場后，配合消防救援組立即對現場受輻射人員進行緊急救護，并配合做好傷員轉移工作。

（11）物資保障組趕赴現場后，依照指揮部指令，對備用物資進行調配，必要時，根據指揮部授權，向周邊企業發出應急物資調援請求。

（12）搶修恢復組到達現場后，根據指揮部指令，協助事故單位做好對輻射事故現場設備的修復、隔離、恢復工作。

（13）后勤保障組根據指揮部指令，做好事故信息發布和與媒體溝通等工作，做好車輛調配工作，以及人員安置和事故人員家屬安置等工作。

（14）對受照人員要及時估算受照劑量，并根據需要實施醫學檢查和醫學處理。

（15）污染現場未達到安全水平之前，不得解除封鎖，將事故的后果和影響控制在最低限度。 

（16）當事故得到控制后，立即成立專門調查小組開展事故調查及處理善后工作。

7.5伴生放輻性礦物原料現場處置方案

一、伴生放輻性礦物原料火災應急處置方案：

（1）發現火情，根據物料特性立即使用相應的消防器材滅組織人員進行施救，隔離控制火情蔓延擴大。

（2） 迅速報告值班領導，啟動工藝處置方案程序和二級事故應急預案。劃定危險區，疏散人員、搶救受傷人員到安全區域。

（3）組織人員將物料分離事故源或輸送到安全地帶。

（4）伴生放輻性礦物原料立即采取相應措施，應急小組穿戴防輻射服，防輻射眼鏡，將放射性物料立即和著火物料分離，以防止放射性物料高溫。

（5） 在施救過程中，要堅持“先外圍、后中心，先控制、后滅火”的原則，組織優勢力量將火勢控制在一定范圍內，防止火勢擴大蔓延。

（6）在處置中，安全科應認真加強現場伴生放輻性礦原料檢測，確保撲救人員能及時安全撤離現場。

（7） 根據現場火勢情況，進行應急處置能力評估，決定是否提高應急級別請求社會救助。如需要社會救助，立即報警“119”，并指派人員到明顯位置引導社會救援車輛進入事故現場。

（8）專業消防人員到現場后，立即以專業人員為主，企業人員為輔進行滅火工作，現場負責人及時與專業人員溝通說明現場處置情況、化學品性質、儲量、處置方法、消防設施位置情況，并及時提供必要應急物質。

（9） 施救結束后,及時進行事故取證分析,清理現場并做好生產恢復工作。


伴生放輻性礦物原料雨淋水浸處置方案

（1）在運輸伴生放輻性礦物原料過程中密封包裝運輸，當運輸過程中遇到雨雪等惡劣天氣時，必須采用篷布覆蓋方式運輸。如在運輸過程中翻車，及時通知公司應急救援小組，運輸人員做好警戒措施，防止無關人員進入。等待應急小組處理。

（2）伴生放輻性礦物原料及成品儲存期間，如遇見雨雪天氣，雨水進去倉庫，浸泡伴生放輻性礦物原料，應急小組應提前采取應急措施，

2.1應急小組用沙袋在原料或成品周圍設置沙袋圍堰，防止水浸泡。

2.2浸泡過的伴生放輻性礦物原料廢水應及時放入事故蓄水池中，在事故處理過程中，要重點保護周圍環境和污水處理裝置正常運行，放入事故池之后利用污水處理系統裝置凈化。處理合格之后經過檢測合格達標排放。

伴生放輻性礦物原料成品入庫防護措施

非放射庫工作人員禁止入內，伴生放輻性礦物原料倉庫實行雙人雙鎖，必須兩人同行在場才能允許進入伴生放輻性礦物原料成品倉庫。防止伴生放輻性礦物原料丟失安裝監控設施，伴生放輻性礦物原料倉庫工作人員必須做好出入庫賬目清楚，安全部對含伴生放輻性礦物成品入庫包裝箱定期檢測，并做好記錄。如遇見伴生放輻性礦物原料成品丟失應立即上報公司領導以及環保部門。

生產過程中伴生放輻性礦物原料超標防護措施

1.在生產過程中排放點使用的活性炭吸附（活性炭）定期更換。

2.生產過生中伴生放輻性礦物原料嚴格控制生產指標，定期使用便攜式儀器測試排放含量。以免排放超標。

3.如果排放超標利用活性炭吸附設備進行處理，利用尾氣回收系統設備處理合格，達標排放。

7.6社會支援
指揮部總指揮應根據事故的大小，及時做出決策，是否請求社會支援。在本企業搶險力量不足或有可能危及社會安全時，總指揮必須立即上報政府部門，請求消防部門和周邊企業等社會力量予以援助。

8 應急結束

8.1終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

（1）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；

（2）輻射事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；

（3）輻射事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

8.2終止程序
單位根據輻射事故處理情況，由應急領導小組批準宣布終止應急狀態，并撰寫應急處置工作的詳細書面報告，應急響應結束。

9 恢復

輻射應急事故應急終止后，安環部會同各部門（車間）執行下列行動：

（1）總結匯總所有應急日志、記錄、產生過程，寫書面信息等；

（2）根據有關部門下發的整改通知，進行整改；

（3）根據實踐經驗，修改現有應急預案和程序；

（4）應急終止后，應及時向有關部門提交總結報告。

10 應急能力維持

10.1組織能力
為保障本單位輻射事故應急響應能力，進一步加強應急能力管理工作，制定相關輻射事故應急管理制度，建立健全專職應急組織體系，全面提升應急組織能力。

10.2人員能力
為進一步完善單位輻射事故應急人員能力，加強應急人員的管理素質，提高技術水平，派相關應急人員去學習專業知識；結合相關技術人員、專業人員，組成有技術支撐的應急能力組。

10.3應急物資
為保證本單位輻射事故應急設備和物資始終處于良好備用狀態，應定期保養、檢驗和清點應急設備和物資。

10.4應急培訓
單位應組織應急人員參加相關的輻射事故應急培訓。

11 應急演練

11.1 演練準備

（1）演練前要制定演練計劃，并且上報安全環保部獲得審核批準，演練涉及到的其它所有部門要參與評審，并給出意見。經過審核批準后進入下一環節。

（2）預案涉及部門對所屬員工進行培訓，學習本預案及演練計劃的內容，演練時的注意事項、紀律等等，熟練掌握演練中涉及工具的使用方法，以及發生特殊情況時的逃生方法及路線。

（3）物資供應部門以及其他相關部門做好演練所使用物資的準備工作。

（4）如需外部支援時，要提前通知相關部門。

11.2 演練范圍與頻率
輻射專項應急預案演練由公司合成車間自行組織，針對本單位可能發生的輻射事故進行演練。

預案演練計劃每年進行兩次。

11.3 演練內容
（1）伴生放輻性礦物輻射污染事故處理方法；

（2）通信與報警訊號聯系；

（3）急救與醫療；

（4）防護指導，包括專業人員的個人防護和員工的自我防護；

（5）設置警戒范圍和人員控制；

（6）污染區域內人員的疏散、撤離及人員清查；

（7）向政府主管部門、上級公司及周邊友鄰單位通報事故情況；

（8）事故的善后工作。

11.4 演練實施過程
（1）演練的準備和計劃

（2）計劃的上報和審批。

（3）成立演練組織機構或指揮部

（4）編制和發布演練的文件（說明演練的目的、內容、時間、做法）

（5）演練的培訓

（6）實施演練

（7）對演練結果進行評估

（8）改進應急預案

11.5 演練的評估
（1）演練前指定專業人員對演練進行評估。

（2）演練時，由評估者在一定位置對參演人員的行為和反應進行記錄，對參演人員的實際情況與預期目標進行對比。

11.6 演練總結
（1）對演練目的、場景設置進行評論；

（2）對存在的缺陷和偏差進行總結

（3）針對存在的不足提出改進措施；

（4）對改進措施的完成時間和相關責任人員進行明確。

12 應急保障

12.1裝備保障
根據應急工作需要和各部門職責，應加強放射性物質的檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高輻射應急監測和動態監控的能力，保證在發生輻射事故時能有效防范對輻射環境的污染和擴散。

（1）現場應急必備的交通車輛和應急通訊設備；

（2）現場應急必備的各種人員防護用品；

（3）應急監測儀器的維護管理；

（4）應急辦公設備、污染源數據庫和應急電子地圖等的網絡維護，應滿足應急救援需要。

12.2制度保障
（1）涉伴生放輻性礦物原料管理制度 ；

（3）輻射安全管理制度 。


13 預案的實施、解釋、備案

本預案自批準之日起執行，解釋權歸編寫組，并報新鄉市生態環境主管部門備案。